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學歷門檻降至“無學歷要求”
養老護理員巨大缺口如何補?
發布時間:2019-11-25 來源:中山日報

擦身、翻身、按摩、喂飯、向護士匯報老人夜間情況……每個清晨,浙江省杭州市長慶潮鳴街道衛生服務中心老年病房護理員厲永珍,都會熟練地為她照顧的兩位老人完成這一套流程。“等我老到走不動需要人照顧時,估計真沒人愿意干這個活了。”53歲、已做了5年養老護理員的她時常這樣念叨。

據民政部、國家衛健委等部門統計,我國目前有2.49億老年人、4000萬失能半失能老年人,而養老護理從業人員僅有30萬名,反差極大的三個數字揭示了養老護理人員目前的巨大缺口。而除了數量少,人員素質良莠不齊、專業能力有限、流動性大等也成為困擾這個行業發展的難題。

招人難留人艱,“新國標”降低門檻至“無學歷要求”

居家養老、機構養老是我國目前主要的養老方式,無論選擇哪種方式都離不開養老護理員這一崗位的支持。記者在浙江、貴州等地調研發現,養老護理員數量缺口巨大,增加了社會養老服務供給壓力。

在浙江省嘉興市嘉善縣保利安平和熹會老年公寓,記者發現公寓里的護理員也呈現老年化趨勢,大部分都是50至60歲的女性。公寓負責人王琦介紹,年輕護理人員很難招,現在招聘年輕人的渠道主要是學校,但很多學生實習體驗后就轉行了。

養老服務業人員短缺不僅在民營機構存在,一些公辦機構或醫養結合的體制內服務場所也有類似問題。

為吸納更多人從事養老護理工作,緩解人才短缺困境,人力資源和社會保障部、民政部近日聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》,“新國標”較2011年版標準,將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”;明確未取得小學畢業證書的考生,理論知識考試可采用口試的方式,主要考核從業人員從事本職業應掌握的基本要求和相關知識。

浙江省民政部門相關負責人表示,社會對養老服務需求的爆發式增長,倒逼主管部門加快引進從業人員,但由于擇業觀念等影響,愿意從事養老護理行業的人少之又少,取消學歷限制也是契合現實需要。

三大“無形門檻”阻礙人才“入行”

缺口巨大的養老護理員為何存在如此引才困境?多位養老行業從業者和行業專家表示,三大“無形門檻”成為護理員入行的“攔路虎”。

——高強度勞動與低水準薪資。面對失能半失能老人,養老護理員常常需要身兼多職——保姆、護士、陪護員、按摩師、心理輔導師等,從吃喝拉撒基本生存需求到吸痰導尿、精神疏導等輔助醫療服務都要掌握。

“我們做的大多是臟活苦活,有些老人患有阿爾茲海默癥等疾病,半夜經常哭鬧叫喊,我們就整夜無法睡覺。”厲永珍說。

談到薪資待遇,厲永珍說勞務費是按天計算,170元一天,“看起來不算低了,但只有我們這些農村來的阿姨愿意做。”

——職業前景不明,成長空間小。不少離開養老服務行業的年輕從業者表示,“錢景”和前景都不明確堅定了他們離開的決心。貴陽市一家為老年人提供日間照料的機構負責人黃定蘭介紹,養老行業及其相關專業都比較新,社會對職業和行業的認可度不高,行業發展水平也參差不齊,一定程度上加劇了人才的流失。

——技能要求之外,耐心、責任心等職業素養門檻更高。近年來,養老機構護理服務人員虐待老人的報道不時見諸報端,反映出少數養老護理員的職業素養較低、法制意識淡薄。貴陽幼兒師范高等專科學校社會工作系教師龔妮表示,學歷要求雖然可以降低,但從業者的職業素養門檻其實并沒有下降。

提高職業“吸引力”還需補足多方面“功課”

今年9月底民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給  促進養老服務消費的實施意見》,提出“2022年底前,培養培訓1萬名養老院院長、200萬名養老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者。”為實現這一目標,各地民政、人社部門都進行了積極探索,上海、江蘇、福建、廣東、山東等地相繼建立了養老服務培訓補貼制度;廣東、浙江、陜西等地建立了養老服務崗位補貼制度;上海、四川、甘肅等地建立了養老服務專業大學生學費減免制度。

龔妮建議除了制度上的補貼支持,還應該加快行業職業技能認證,為從業者提供更加“硬核”的技能支撐,當前職業教育正在推行“1+X”技能證書認證,已經把老年照護等納入認證范圍。

“提高薪資待遇仍是現行最有效的激勵手段,從業時間越長、技能水平越高、護理員級別認證越高的人工資越高,自然就會有人愿意留下來。”杭州市長慶潮鳴街道衛生服務中心基本醫療部部長汪曉嵐表示。

養老護理員行業的成長,同時需要社會力量多方參與,探索養老護理員發展新模式,例如制定一套職業行為規范,既對養老護理員職業技能提供標準,又對養老護理員行業整體的道德水平和服務意識做出要求。

新華社杭州11月24日電

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